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政治局定調經濟形勢: 開局良好,但仍存下行壓力
來源:21世紀經濟報道 發布日期:2019-4-20 點擊次數:227

4月19日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢。會議認為,一季度經濟運行總體平穩、好於預期,開局良好。

國家統計局此前發布的數據顯示,一季度經濟增速為6.4%,比市場預期的6.2%左右的增速要高。其中出口、消費、規模以上工業增加值增速等均高於市場預期。

南京大學商學院院長沈坤榮告訴記者,目前經濟增速好於預期,應該說去年年底以來的逆周期調控效果開始顯現。

但會議也指出,經濟運行仍然存在不少困難和問題,外部經濟環境總體趨緊,國內經濟存在下行壓力。會議稱,做好全年經濟工作,宏觀政策要立足於推動高質量發展,更加注重質的提升,更加注重激發市場活力,積極的財政政策要加力提效,穩健的貨幣政策要鬆緊適度。

“下一步要激發市場活力,像消費的動力還有待穩固。所以政府逆周期調控的政策還不宜轉向,可能還是要堅持一段時間,這將使經濟企穩的效果繼續鞏固。” 沈坤榮說。

所謂逆周期調節,是指在經濟處於下行或者上行的一個周期時,宏觀政策采取反向操作的模式。比如經濟增長放緩時,貨幣、財政等政策是刺激需求,實施傾向於寬鬆的政策來促進經濟平穩增長。

經濟運行好於預期

會議認為, 今年以來,適時適度實施宏觀政策逆周期調節,主要宏觀經濟指標保持在合理區間,市場信心明顯提升,新舊動能轉換加快實施,改革開放繼續有力推進,一季度經濟運行總體平穩、好於預期,開局良好。

21世紀經濟報道記者了解到,今年一季度經濟增速為6.4%,和去年第四季度持平。而2018年第一、第二、第三季度經濟同比增速分別為6.8%、6.7%、6.5%。因此,今年一季度經濟增速得以企穩。

其中一季度很多指標遠超市場預期。比如一季度社會消費品零售總額97790億元,同比增長8.3%,增速比1-2月份加快0.1個百分點。從環比看,3月社會消費品零售總額增速為0.91%。

對此國家統計局國民經濟核算司司長趙同錄撰文指出,2019年一季度,經濟開局平穩,保持在合理區間,為完成全年經濟社會發展目標任務打下堅實基礎。

他認為,一季度我國國內生產總值為213433億元,超過2005年全年GDP總量。在外部環境更加複雜嚴峻的情況下,經濟展現更強韌性,GDP增速連續14個季度保持在6.4%—6.8%區間,延續了近年來平穩增長的態勢。

不過,盡管中央政治局認為一季度經濟開局良好,但是也沒有給出非常樂觀的估計。

會議認為, 在充分肯定成績的同時,要清醒看到,經濟運行仍然存在不少困難和問題,外部經濟環境總體趨緊,國內經濟存在下行壓力,這其中既有周期性因素,但更多是結構性、體製性的,必須保持定力、增強耐力,勇於攻堅克難。

“盡管3月外需表現良好,實際上不確定性在增加。”中國社科院財經戰略研究院副研究員付敏傑告訴記者,“近期一些國際組織下調了今年全球經濟增長預期,這表明外需增長仍存很大的不確定性。因此,雖然中國今年一季度經濟表現良好,但下一步走勢仍不明朗,今年已經確定的政策要盡快落實。”他說。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康在近期的一次經濟形勢分析會上指出,在未來,仍然要努力實現經過一定調整以後“L”型轉換的確認,爭取在複雜局麵下能夠使經濟結構優化。

需激發市場活力

21世紀經濟報道記者了解到,盡管今年一季度經濟增速和去年四季度持平,部分指標表現良好,但是仍有很多指標待提振。比如汽車、住房消費增速並不是很高。

國家統計局數據顯示,一季度汽車類零售總額為9160億元,同比下降3.4%。同期,商品房銷售麵積29829萬平方米,同比下降0.9%,降幅比1-2月份收窄2.7個百分點,但是仍是負增長。

沈坤榮認為,像汽車、住房等消費要持續增長,還是要有一些製度安排來解決,比如住房方麵要建立長效機製。

付敏傑表示,中國需要提高國家和城市治理水平,比如汽車不能采取限製存量的政策,限購會使得汽車行業受到發展,最好是限製汽車使用,但是不要限製購買。

此外,工業投資動力不足。一季度工業投資同比增長4.4%,增速比1-2月份回落1.4個百分點。其中製造業投資增長4.6%,增速回落1.3個百分點。民間投資同比增長6.4%,增速比1-2月份回落1.1個百分點。這表明工業投資和民間投資需求不足。

本次政治局會議也對接下來的工作進行了部署。會議要求,要把推動製造業高質量發展作為穩增長的重要依托,引導傳統產業加快轉型升級,做強做大新興產業。要有效支持民營經濟和中小企業發展,加快金融供給側結構性改革,著力解決融資難、融資貴問題,引導優勢民營企業加快轉型升級。

沈坤榮表示,經濟要持續穩定平穩增長,這需要完善中長期的製度,進而使市場力量,特別是民間投資的力量、技術改造的力量以及消費主導的力量,很好地發揮出來。

“下一步要繼續減稅降費,使得企業的預期更加穩固、成本更加降低、活力更加增強,這樣製造業才有長期向好的可能。”他說。

會議還強調,宏觀政策要立足於推動高質量發展,更加注重質的提升,更加注重激發市場活力,積極的財政政策要加力提效,穩健的貨幣政策要鬆緊適度。

賈康表示,目前貨幣政策落在“鬆緊適度”上,財政政策特別強調了加力、增效,這樣的措施已經使中國經濟在消除不確定性方麵起到很大的作用,市場預期也明顯改善,並減輕了經濟下行壓力。

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